三特干部？两面官员！这两名落马厅官的贪腐轨迹，暴露了什么问题？

【导读】  江西九江市委原常委、共青城市委原书记黄斌与萍乡市政协原副主席、湘东区委原书记曹光亮先后因腐败问题落马。他们台上台下上演“两面人生”、本人及家人甘受围猎、权力任性恶果连连……透视两名落马厅级官员的贪腐轨迹，诸多特点如出一辙，暴露的问题发人深省。

起底“两面厅官”：任性用权，甘受围猎

来源：《半月谈》第9期

记者：胡锦武

三特干部？两面官员！

黄斌：自2006年以来先后担任九江市庐山区委副书记、代区长，修水县委书记，九江市委常委、共青城市委书记等职务，今年初被江西省纪委宣布开除党籍、开除公职。

曹光亮：2016年3月因涉嫌严重违纪，接受组织调查，目前已被移送司法机关。

经审查，黄斌在修水县、共青城市担任领导干部期间，违规选拔任用干部；滥用权力，违规决策，以工业用地价格为某公司配套商住用地并收受其巨额钱财，违规干预纪委办案；收受多名下属礼金，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人巨额钱财，且十八大后不收敛、不收手。

办案人员透露，与黄斌同样贪婪的曹光亮从干部任用、安排转编，到插手企业征地拆迁、工程款结算，敛财的触角也不断延伸。他甚至在干部任用时“明码标价”：想在哪个岗位任职，必须送一定数额的钱财作为“感谢费”。“用人唯钱、办事唯钱”成为曹光亮的行事准则。

在幕后疯狂捞钱的同时，黄斌与曹光亮不约而同地在台前扮演着另一种光辉形象。

黄斌曾被人称为特别能吃苦，特别能干事，特别有激情的“三特干部”，其贪腐落马，让当地一些党员干部大感“意外”。

“他平时吃饭交伙食费、用车交油费、不接受吃请烟酒。”不少与黄斌共过事的干部反映，黄斌在工作中表现得非常敬业，很有干劲，“五加二、白加黑”，常常晚上开会，甚至开到凌晨一两点。他还常到一线去解决问题，给人以严谨的假象。

据了解，黄斌贪腐手段非常隐蔽，往往“边受贿边上交，收大的交小的，收现金交物品”，并且“连续收，不间断交”，所收受房产也转移至三代以外旁系亲属名下。

萍乡市湘东区很多干部也反映，曹光亮平时留给别人的印象是“没有领导架子，很随和、好说话”。

办案人员说，曹光亮身不正行不端，自然对下属犯了错误不敢批评，工作不力不敢问责，这才是他“为人随和”的真正原因。

纵容家人，甘受围猎

“悔恨没有秉持好家风，悔恨对被人围猎的警惕性不够，悔恨亲属打着旗号插手工程……”黄斌在忏悔书中说，自己说到底还是缺乏对党纪国法的敬畏之心。

据了解，黄斌平时最爱做的事情之一，就是打着招商的名义与公司老板在一起，收受公司老板巨额贿赂。

而对曹光亮的围猎，常常是从牌桌上开始的。据办案人员介绍，一些商人获知曹光亮有打牌的嗜好后，想方设法成为他的“牌友”，并在牌桌上送牌资、套近乎，再利用曹光亮手中的权力谋取不正当利益。

美色也是围猎腐败官员的“必杀技”。据江西省纪委通报，黄斌违反生活纪律，与2名女性多次发生不正当性关系。而曹光亮同样与数名女性有着不正当关系。

办案人员透露，曹光亮案发，与情妇们“步步相逼”有很大关系。“我一开始认为作风问题是‘小节’，无伤大雅，不曾想包养情妇带来的并发症，使我招架不住，一步步滑向违纪违法深坑。”曹光亮说。

与此同时，黄斌与曹光亮的家属也成了被围猎的重点对象。

据了解，黄斌的妻子与一些老板打得火热，大肆收受他人钱财，社会上人送外号“叶姐”。

曹光亮的父亲在湘东区被称作“曹老爷子”，是各个乡镇“自来熟”的常客。“曹老爷子”在伸手要点烟酒之外，还打着儿子的牌子插手工程，经常提醒乡镇干部多到他那里“汇报汇报工作”。

对于家属的行为，黄斌与曹光亮均心知肚明，却不加制止。

“玩牌成了我走向违法犯罪的媒介和催化剂。”曹光亮在忏悔书中说，与他有不正当经济往来的主要角色，无不是从打牌开始和他称兄道弟，继而狼狈为奸，损公肥私。

“亲属打着旗号插手工程，干预政事，使权力异化，造成极坏影响。”据黄斌交代，他的姨妹伙同他人参与工程，插手项目，干预招投标，妻子知情也不制止，还暗中帮忙向有关领导打招呼。

办案人员认为，一些贪腐官员不仅自己腐败堕落，还纵容、默许亲属利用自己职权或者职务上的影响为他人谋取利益，实际上是让亲属为其“代言”，大搞权钱交易，带坏了党风政风，败坏了党和政府的形象。

权力任性，祸害一方

办案人员剖析发现，黄斌、曹光亮二人在权力使用方面均任性霸道、独断专行，甚至连基本的组织纪律都熟视无睹。

湘东区曾经流传着这么一种说法：“想在湘东办事，没有曹光亮点头不行。”后经查实，在干部提拔使用时，曹光亮常常绕开组织部门工作人员，悄悄地找“信得过的人”来操办。

上梁不正下梁歪。在曹光亮的引导下，湘东区人事安排“潜规则”盛行，“钱”字开路大行其道。安排干部不讲工作、不看成绩，只看谁有关系、看谁敢送钱。

而据办案人员透露，在干部任用上，黄斌也是如此，既不事先与领导干部沟通，也不事先征求分管领导的意见建议，常常违规提拔重用干部。“我甚至提拔接受党内警告处分的干部。”黄斌案发后交代说。

共青城市一位与黄斌共事多年的领导说，黄斌“不爱抓党建，喜欢抓城建”，而且经常到工地现场指挥，不经法定程序就随意增加政府投资工程预算。

黄斌“爱抓城建”还体现在用人导向上。他在共青城工作期间，大会小会都表扬拆迁干部，提拔重用的大多数都是拆迁干部，导致全市年轻干部纷纷向组织申请去征地拆迁。

黄斌曾“骄傲”地说，他在共青城拆了100万平方米，建了150万平方米。他的蛮干，导致这个人口仅7万的小城，房地产库存巨大、小区入住率极低。黄斌到任共青城时，政府财政存款有12亿元，3年后黄斌离任时，政府负债高达79亿元。

“治理腐败的根本，在于规范权力运行、防范权力滥用。”中国井冈山干部学院教授陈胜华认为，当前针对“一把手”的监督形式很多，如党内监督、行政监督、法律监督、民主监督、舆论监督等，但监督机制效能不高，应通过完善对“一把手”的考核机制，充分反映群众的意志，促使他们对人民负责。

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监制：易艳刚  |  责编：张慧、实习生陈梦罗  |  校对：赵岑

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